Numérisation dans ma commune : lancement de la table ronde numérique en Suisse romande

Pour sa 4ème présentation des résultats de son enquête sur la numérisation des communes suisses, l’association Ma Commune a réuni une trentaine de participants et souhaité débattre des résultats.

41 % (+9 % par rapport à 2023) des communes indiquent qu’elles sont satisfaites de leur niveau de numérisation. (Seulement 1 sur 3 en Suisse romande.) Les facteurs clés de succès sont :
• une volonté politique claire,
• des ressources humaines en suffisance,
• des moyens financiers suffisants.

Les communes expriment que la question des moyens en personnel n’est pas suffisamment adressée actuellement. Un peu moins important, les communes indiquent ne pas bénéficier d’une stratégie de numérisation correspondant aux attentes.

Dans les discussions, la mutualisation des moyens et des compétences au niveau régional, voire cantonal, ainsi que le développement de services de cyberadministration mutualisés, sont attendus comme des leviers importants pour la numérisation des communes romandes.

Vous pouvez trouver les résultats détaillés de notre enquête auprès des communes ici.

Présentation des résultats 2024

Vous retrouverez les interventions dans des vidéos directement sous ce lien.

Madame Catherine Pugin, déléguée au numérique du canton de Vaud, et Monsieur Alexander Barclay, délégué au numérique du canton de Genève, nous ont présentés les différents aspects de la médiation et de l’inclusion numérique. Ceci en répondant aux différentes questions posées lors de l’annonce de cette table ronde numérique.

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M. Christophe Chassot, conseiller digital à la chancellerie du canton de Fribourg et M. Grégory Grin, chef de programme à l’association des communes fribourgeoises dirigent ensemble DIGI-FR. M. Stéphane Schwab, responsable du secrétariat de cyberadministration du canton de Fribourg fait évoluer l’outil de portail mis à disposition par l’Etat iGovPortal.

Tous trois nous ont présentés, dans une union profonde, notamment grâce à une claire définition des rôles et responsabilités ainsi qu’une base légale et un partage financier entre communes et canton, l’état de la transition numérique dans le domaine des prestations en ligne fribourgeoises.

On a bien senti la force d’une technologie mutualisée (bientôt 15 cantons), et d’une organisation transverse capable de soutenir les communes dans les changements de pratique qu’impliquent la numérisation.

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Cette table ronde a réuni une vingtaine de personnes en provenance de tous les cantons romands.

Mme Cécile Kerboas présente le contexte légal de la pose de caméras de vidéosurveillance sous l’angle de la protection des données.

L'exposé se concentre spécifiquement sur les caméras à but dissuasif. Il ressort que la base légale est fragmentée entre le niveau cantonal et fédéral et que la loi applicable dépend du lieu d’implantation.

En toute circonstance, pour les administrations, la légalité, la finalité, la proportionnalité, la transparence, l’exactitude et la sécurité doivent être garantis.

Pour davantage de détails sur les démarches à suivre, les garde-fous et les spécificités cantonales, nous vous invitons à visionner la vidéo.

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Cette table ronde a réuni une trentaine de personnes en provenance de tous les cantons romands.

Daniel Gnerre a présenté deux exemples de mutualisation des moyens informatiques sur la Riviera vaudoise.

• Cartoriviera basé sur une solution opensource très utilisée dans le domaine du SIT en Suisse et dont les infrastructures et les services sont mutualisés pour toutes les communes de l’agglomération de la Riviera.
• GéoCity, initialement développé par la Ville d’Yverdon-les-Bains et repris par un ensemble toujours plus grand de communes. La solution est maintenant gérée par une association, assurant la gouvernance et la pérénité du produit.

Serge Attinger a pour sa part montré que la mutualisation n’est pas une idée neuve à Neuchâtel, et que celle-ci peut-être progressive, se démontrer à petite échelle pour atteindre de grands buts. Actuellement, l’ensemble des communes neuchâteloises profitent d’un prestataire public et unique pour la partie du système d’information qu’elles décident d’utiliser.

Pierre Schmid nous a présenté le point de vue des communes neuchâteloises et les organes de gouvernance, notamment la Conférence des Directeurs Communaux Informatique.

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Les villes d’Yverdon-les-Bains et de Pully, par la voix de leur responsable informatique Messieurs Fermino Cecchino et Gérald Pittet, ont présenté la démarche pour l’édition d’une solution numérique intercommunale.

Constatant d’une part qu’il était nécessaire de passer à un nouveau palier de numérisation des processus de gouvernance politique des communes, et d’autre part que les acteurs du marché des solutions communales ne proposaient pas, et ne prévoyait pas de solution capable de satisfaire à ces besoins, un groupement de 9 communes ont décidé de relever le défi d’une édition logiciel collaborative et intercommunale.

Sur un premier périmètre, un prestataire jurassien a pris le risque d’investir sur la solution, et la collaboration a amené à un résultat qui a dépassé les espérances avec plus de 200 communes partageant la même souche logicielle.

En organisant le travail de conception à la fois autour des besoins métiers et surtout de la stricte base légale, les communes ont non seulement pu bénéficier d’une solution qui les satisfont grandement, mais aussi ont pu faire évoluer leur pratique pour un respect plus stricte de la base légale.

Les questions ont surtout concerné le financement, tant sur la répartition, le risque que sur l’application des marchés publics.

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Mme Natalie Sarrasin, maître d’enseignement à l’HES-SO Valais Wallis, a présenté le contexte du développement du numérique éducatif. La question du bilan de compétences dans le numérique a été abordé, permettant autant pour les étudiants que les professeurs de connaître leur niveau de compétences dans différentes thématiques liées au numérique. Ensuite, plusieurs propositions concrètes ont été énumérées afin d’accompagner les écoles dans leur digitalisation, avec le soutien de la commune. 

Alexandre Comby, directeur de Mobiletic, proposant des formations e-learning dans le numérique éducatif, nous a ensuite relaté l’histoire des classes et leur évolution dans le digital depuis plus d’une quinzaine d’années maintenant.
Les discussions ont ensuite pu se poursuivre en tentant de comprendre le rôle des investissements dans les infrastructures versus celui dans le développement des compétences.

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Mr Steve Berberat, adjoint scientifique HE-Arc Neuchâtel, a posé le cadre de la situation actuelle de la durabilité et du numérique, en éclaircissant les questions essentielles : comment les organisations peuvent-elles s’engager dans la durabilité face aux défis du numérique ?

Puis, Antonio Da Silva, Head of Green IT et Innovation de la Ville de Lausanne, nous a présenté la certification « Numérique Responsable Niveau 2 » qu’ils ont acquis début 2023 dans le cadre des travaux menés par la ville.

Finalement, Anastasia Ponomareva, collaboratrice scientifique à l’HES-SO Valais, nous a présenté le concept Smart City et les possibilités pour les communes de développer des démarches dans la durabilité.

Les discussions ont tourné autour des solutions pour les communes afin de s’engager durablement dans le monde numérique. Les solutions proposées ont tourné autour des certifications, des supports académiques, ou encore d’ateliers participatifs.

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Mme Sabrina Cohen Dumani, Fondatrice et Directrice de la fondation Nomads, nous a expliqué les défis politiques et organisationnels. Les administrations et les entreprises doivent se transformer pour passer d'un système basé sur les tâches à un système basé sur les compétences. La transformation numérique demande d'autres compétences des employés, qui doivent être formés.

M. Jean-Daniel Schläppy, Consultant chez Vision2Action, a fait part de son expérience sur l'évolution des métiers et des modes de travail. Il a mis en avant les besoins à numériser les processus RH.

La discussion a tourné autour des possibilités pour les petites organisations et/ou les communes à relever ce défi. Il en est ressorti que les communes doivent travailler ensemble, en réseau. Chaque commune ne peut pas p.ex. engager un responsable de la digitalisation, mais elles peuvent le faire en commun.

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Lors de cette table ronde, les résultats de l’enquête menée en 2023 auprès des communes sur la numérisation ont été présentés par Joachim Tillessen, co-rédacteur de l’enquête et responsable du Master en communication d’entreprise à la Fachhochschule Nordwestschweiz FHNW. Il a souligné les points clés de l’enquête et a également présenté différentes comparaisons entre les résultats de la Suisse romande et ceux de la Suisse alémanique. Les motivations qui poussent les communes à passer au numérique ont notamment été analysées sous cet angle.

À la suite de cette présentation, Monsieur Grégory Grin, chef de programme au sein de l’Association des Communes Fribourgeoises, a fait part de ses réactions concernant les résultats de l’enquête lors d’une discussion avec Maude Schreyer-Gonthier, collaboratrice à l’Association des Communes Suisses. Il a présenté le projet DIGI-FR, élaboré conjointement entre le canton de Fribourg et les communes fribourgeoises. Il a également donné des conseils pratiques concernant le développement de la numérisation dans les communes, suggérant par exemple de découper les projets de transition numérique en différentes étapes.

Voici le lien pour les résultats.

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Sarah Balet, collaboratrice de l’Institut Tourisme HES-SO Valais Wallis a présenté les résultats de l’étude MONTNUM, enquête sur l’accès, l’usage et les compétences numériques de la population valaisanne.

Le but a été de comprendre s’il existe une fracture numérique en Valais, quelles étaient les personnes les plus touchées ainsi que sur quels aspects cela se dessine. Grâce à des focus groupes dans les communes ainsi qu’un sondage en ligne et en version papier, des statistiques ont permis de donner des recommandations managériales et de mettre en avant les solutions futures à développer.

Jérôme Salamin, responsable du programme Digitourism, a présenté ce programme de développement économique proposé par le canton du Valais, et soutenu par la fondation de l’innovation The Ark. Ce programme permet de s’appuyer sur les compétences digitales locales afin d’accélérer la transformation digitale des acteurs touristiques en Valais.

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Valais4you
Florence Gessler, cheffe de projet au sein de l’Antenne Région Valais romand, a présenté la plateforme Valais4you. En collaboration avec le canton du Valais, les antennes régionales, les entreprise, les communes et Valais/Wallis Promotion, cette plateforme a été créée dans le sillage de l’essor économique du Valais. Il s’agissait de mettre en place une culture d’arrivée aux nouveaux habitants de la région, afin qu’ils puissent s’informer, s’orienter et s’intégrer. Grâce à différentes rubriques existantes, le but est de guider les personnes vers des informations qualitatives sur le mode de vie, les contraintes légales, les habitudes.

Résultats de l’utilisation des réseaux sociaux par les communes
Raphaël Zumofen, adjoint de direction à l’HES-SO Santé et chercheur, a présenté ensuite son projet en collaboration avec l’IDHEAP de Lausanne (Institut des Hautes Etudes en Administration Publique), la HES-SO Valais Wallis, ainsi que l’Université Libre de Bruxelles sur l’utilisation des réseaux sociaux et des outils de communication au sein des organisations publiques. La présence des communes sur les réseaux sociaux reste relativement faible en comparaison européenne. Plusieurs raisons, dont la structure souvent hiérarchique et l’utilisation de sites Internets déjà performants, amènent à ces conclusions.

Vous retrouverez les interventions dans des vidéos directement sous ce lien.

La Table Ronde a eu lieu sur le thème : « L’administration numérique en Suisse – quoi de neuf pour les communes ? ». Marcel Kessler, responsable de l’accompagnement et de la coordination des programmes chez ANS, et Stéphane Schwab, représentant du canton de Fribourg, ont présenté les objectifs et les activités de l’association.

Pascal Pitteloud, HES-SO, a présenté la plateforme citoyenne du Valais et Alexandre Luyet, Conexkt, a parlé des expériences fait avec l’outil City Impact dans la commune de St-Maurice.

La première édition 2023 de la table ronde a eu lieu ce jeudi sur le thème : Commune 1,5°C – La réduction des émissions de CO2 sur la voie du Net Zéro. Jérôme Attinger, Société à 2000 Watts, a mis le contexte en expliquant entre autres ce que signifie « Net Zéro » et dans quels domaines les communes peuvent intervenir. Samuel Fournier, Groupe T2i, a ensuite présenté l'outil « Energyview », qui permet d'analyser les coûts énergétiques d'une commune et de formuler une stratégie sur cette base.

Merci de votre présence à la table ronde virtuelle de Ma Commune sur la thématique de l’électromobilité et son importance pour les municipalités.

Notre intervenant, Monsieur Daniel Schaller, spécialiste en efficacité énergétique au sein de l’OFEN, a pu nous éclairer sur les enjeux liés aux transports dans la transition énergétique et le développement des véhicules électriques. Par la présentation du cas de la commune de Douanne-Daucher, un cas pratique d’installations de bornes électriques dans ce village de 800 habitants a pu être analysé.

Négligé pendant des années – mais désormais un terme familier à presque tout le monde : la cybersécurité. La protection des systèmes informatiques, des données et des moyens de communication contre les attaques est devenue extrêmement importante. Non seulement les entreprises, mais aussi les communes sont affectées par la menace qui pèse sur leur infrastructure et leur capacité à agir. Le potentiel de dommages de la cybercriminalité grandit fortement. Cela va de la paralysie des systèmes au vol de données ainsi qu’au chantage financier. Une fois qu’une attaque a eu lieu, il est généralement trop tard.

Lors de la Table Ronde numérique de l’association Ma Commune, des experts et des praticiens parlent de leurs expériences et donnent des conseils sur la manière dont les communes peuvent se protéger.

La première réunion a eu lieu le 21 septembre 2022 et a été spécialement conçue pour la Suisse romande. Après une brève introduction sur les objectifs et la structure de ces tables rondes, nous nous sommes consacrés au thème des «processus participatifs dans des Smart Villages».